总经理: 李伟丽女士

中国人民政法大学法学系博士

香港经济管理学院经济学硕士

现任郑州大学法学院名誉副教授,宇通集团法津顾问

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针对食品市场监管盲区，浙江省江山市工商局积极调整工作部署，建立了食品仓库登记备案制度，将食品安全监督检查的重点从沿街店堂转移到食品仓库，收到了事半功倍的效果。去年，该局从半隐蔽的食品仓库中直接查获各类假冒伪劣、过期变质食品2000多公斤，立案查处10多起，有效地保证了城乡居民的食品消费安全。
江山市工商局辖区有2200多户食品经营户，其中80%做零售业务，另外20%做批发或批零兼营业务。换句话说，就是80%的经营户销售的食品主要靠20%的批发户配送。而批发户80%的食品存放在半隐蔽的食品仓库中，一直是监管的盲区。针对这种情况，该局在充分调研的基础上，及时前移关口，下移重心，调整工作部署。首先，全面掌握食品仓库信息，包括仓库地点、面积，库存食品数量、种类，食品进出库情况等。这些信息的掌握以食品经营企业主动申报为主，巡查人员发现和群众举报为辅。在此基础上，工商部门绘制出食品仓库分布图表，标明详细位置和地点，巡查人员按图索骥，就能找到处于半隐蔽状态的任何一家食品仓库。其次，将食品经营企业分类。以有无食品仓库为主线，将食品经营企业分为A、B、C三类，A类为设有仓库、有批发业务的大型商场、超市、批发中心等；B类为设有仓库但不做批发业务的中小型食品经营企业；C类为没有仓库、主要做零售业务的小食品店。再次，重新部署监管力量，将80%的力量用于监管约占20%的大型批发企业（重点是食品仓库），而将20%的力量用于监管约占80%的零售企业。
上述举措三管齐下，使食品仓库登记备案制度得以有效实施。一是节省了监管力量。该制度一方面规定大中型食品经营企业的食品仓库必须定期登记备案，另一方面不定期地对食品仓库进行检查，真正守住了流通领域食品安全的源头，节省了监管力量，收到了事半功倍的效果。二是大大减少了经营者转移问题食品的时间。该制度将每一个食品商店视做一个小窗口，用少数力量巡查于沿街的食品商店、超市，一旦发现问题食品，在进行处理的同时，其他执法人员可以直奔仓库，让经营者失去转移问题食品的时间。三是经营者的侥幸心理大大降低。出于经营成本的考虑，食品仓库大多设在偏僻地段，历来就是监管盲区，致使部分经营者产生一种侥幸心理，将大部分问题食品存放在仓库里，只拿一小部分到店里出售，这样一旦被查获，数量有限，损失不大。食品仓库登记备案制度实施后，经营者的这种侥幸心理被大大削减。